各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門:
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)美麗河南建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（財(cái)庫(kù)〔2024〕36號(hào)）及財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南〉的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕52號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持綠色建材，要求政府工程強(qiáng)制采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，不僅能夠直接為綠色建材提供政府采購(gòu)市場(chǎng)支持，還可以引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體認(rèn)可和采購(gòu)綠色建材，推動(dòng)更多的建設(shè)工程應(yīng)用綠色建材，促進(jìn)建筑建造過(guò)程降低碳排放。各政策實(shí)施城市要高度重視、提高站位，系統(tǒng)謀劃、周密組織，穩(wěn)步推進(jìn)、全面轉(zhuǎn)型，務(wù)實(shí)高效貫徹落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色建材政策要求。各相關(guān)部門要緊密配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分考慮地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，積極推廣使用綠色建材和綠色建筑，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
我省政策實(shí)施城市名單以財(cái)政部等部門最新發(fā)布為準(zhǔn)。
二、明確重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）科學(xué)制定實(shí)施方案。各實(shí)施城市要結(jié)合本地發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及我省綠色建筑、裝配式建筑和綠色建材發(fā)展相關(guān)政策要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，認(rèn)真研究制定政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)以及相關(guān)部門職責(zé)分工，提出方法步驟，細(xì)化執(zhí)行措施，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，健全工作機(jī)制，將政策實(shí)施的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)，確保政策落實(shí)有目標(biāo)、執(zhí)行有抓手、追溯有依據(jù)。各實(shí)施城市實(shí)施方案及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳備案。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策要求。對(duì)納入政策實(shí)施范圍的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房和舊城改造等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，使用的建材屬于《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）明確為“必選類”的，應(yīng)當(dāng)全部采購(gòu)和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，確保應(yīng)采盡采；屬于《需求標(biāo)準(zhǔn)》明確為“可選類”的，各實(shí)施城市可結(jié)合本地情況自主選擇使用性價(jià)比高的綠色建材產(chǎn)品，但選用種類應(yīng)不低于建筑項(xiàng)目所涉及建材種類的40%。鼓勵(lì)將其他政府投資項(xiàng)目納入政策實(shí)施范圍。
（三）加強(qiáng)流程閉環(huán)管理。各實(shí)施城市相關(guān)部門要加強(qiáng)工程項(xiàng)目全生命周期管理，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管要求，將《需求標(biāo)準(zhǔn)》和《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施指南》）全面結(jié)合進(jìn)行落實(shí)，形成落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色建材政策的全流程閉環(huán)管理。可行性研究階段，對(duì)照《需求標(biāo)準(zhǔn)》編寫(xiě)可行性研究報(bào)告；設(shè)計(jì)階段，根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》編制工程設(shè)計(jì)成果文件，核算綠色建筑中綠色建材的應(yīng)用比例；采購(gòu)階段，應(yīng)當(dāng)將需求標(biāo)準(zhǔn)作為采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求；施工階段，按照設(shè)計(jì)文件和《需求標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定、以及相關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；檢測(cè)階段，按照《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求在材料進(jìn)場(chǎng)和履約驗(yàn)收階段開(kāi)展檢測(cè)報(bào)告核查以及相應(yīng)的實(shí)體檢測(cè)；驗(yàn)收階段，對(duì)綠色建筑、綠色建材、裝配式建造情況進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。各財(cái)政部門要加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，從項(xiàng)目預(yù)算編制、需求管理、實(shí)施計(jì)劃和合同備案以及資金支付等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化政策落實(shí)要求。
（四）積極創(chuàng)新推進(jìn)路徑。各實(shí)施城市要以推行《需求標(biāo)準(zhǔn)》為切入點(diǎn)，以有效提升建筑品質(zhì)為落腳點(diǎn)，用好市場(chǎng)機(jī)制，廣泛借鑒、積極創(chuàng)新，探索建立符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要和用戶需求的推進(jìn)路徑，推動(dòng)政策實(shí)施各項(xiàng)工作扎實(shí)高效開(kāi)展，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐做法。積極推進(jìn)綠色建材采信工作，滾動(dòng)發(fā)布綠色建材采信目錄，鼓勵(lì)各地優(yōu)先采購(gòu)綠色建材產(chǎn)品采信數(shù)據(jù)庫(kù)中綠色建材產(chǎn)品。積極推進(jìn)綠色建材電子化采購(gòu)交易，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品采信數(shù)據(jù)、交易平臺(tái)、采購(gòu)管理系統(tǒng)等互聯(lián)互通。積極探索開(kāi)展通用類綠色建材批量集中采購(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)，通過(guò)數(shù)字化、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)抓規(guī)范、控成本、提質(zhì)效。
（五）提高政策協(xié)同效應(yīng)。各實(shí)施城市要確保政府采購(gòu)工程項(xiàng)目執(zhí)行政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額和價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施。充分利用我省政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)，完善政府采購(gòu)工程項(xiàng)目“政采貸”金融產(chǎn)品供給，緩解中小企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)探索開(kāi)展綠色信貸、綠色投資、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)支持綠色建材和綠色建筑推廣使用。納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目，要提高工程價(jià)款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。積極推進(jìn)我省綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)全省政府采購(gòu)支持綠色建材和綠色建筑工作加力提效。
鼓勵(lì)非政策實(shí)施城市按照有關(guān)工作要求，參照政策實(shí)施城市做法，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，選擇適宜的行業(yè)、領(lǐng)域或項(xiàng)目試行綠色建材采購(gòu)管理要求。
（一）加強(qiáng)激勵(lì)扶持。各實(shí)施城市要落實(shí)好各級(jí)支持綠色建材和綠色建筑發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持政策，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和綠色建材產(chǎn)品采信目錄入庫(kù)工作。對(duì)工作推進(jìn)有力、成效明顯的地方，省財(cái)政廳統(tǒng)籌現(xiàn)有財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策等予以激勵(lì)；省住建廳、工信廳要在綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選等方面對(duì)政策實(shí)施地方給予引導(dǎo)支持。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，積極統(tǒng)籌、指導(dǎo)督促相關(guān)工作，做好與國(guó)家對(duì)口部委溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳導(dǎo)落實(shí)國(guó)家考核要求，并納入住建行業(yè)相關(guān)考核評(píng)價(jià)。各實(shí)施城市要按照本地實(shí)施方案，壓實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)政策落地生效，加強(qiáng)綠色建材和綠色建筑采購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法支持審計(jì)部門對(duì)綠色建材和綠色建筑采購(gòu)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，形成監(jiān)督政策執(zhí)行的有效合力。
（三）加強(qiáng)調(diào)度管理。建立省級(jí)主管部門聯(lián)席協(xié)商制度，定期會(huì)商研判工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極利用協(xié)會(huì)、展會(huì)等平臺(tái)擴(kuò)大政策宣傳，為綠色建材推廣使用營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。建立定期通報(bào)進(jìn)展制度，各實(shí)施城市要按照工作實(shí)際，分別于季度末、年度末報(bào)送政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施工作進(jìn)展以及政策實(shí)施方案落實(shí)情況。
在政策執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策規(guī)定有調(diào)整的，按照新要求執(zhí)行。各實(shí)施城市在工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，要積極研究完善相關(guān)措施，并及時(shí)向省級(jí)主管部門反映。
河南省財(cái)政廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省工業(yè)和信息化廳
2025年4月23日